防雷新規(guī)定為何“雷”倒廣東87家防雷企業(yè)
廣東的防雷企業(yè)被一項(xiàng)新規(guī)矩“雷”倒了87家，政府又被責(zé)備“內(nèi)外有別”。一場(chǎng)全國(guó)職業(yè)洗牌正悄然鋪開(kāi)，這是整肅職業(yè)亂象，仍是政府部分的“獨(dú)占”？相同被吊銷(xiāo)或刊出資質(zhì)的還有廣東87家防雷企業(yè)。一位廣東省氣候局2011年防雷任務(wù)會(huì)議與會(huì)者稱(chēng)：“依照新規(guī)矩，全省有資質(zhì)的防雷企業(yè)超越七成不合格。”
2012年過(guò)半，葉佩生的公司還沒(méi)有接到一單防雷工程施工的活兒。在深圳干了十多年，葉佩生至今想不明白：“一向具有乙級(jí)專(zhuān)業(yè)施工資質(zhì)的，怎么說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了？”
和葉佩生同病相憐的，還有廣東佛山的蘇展昌。蘇地點(diǎn)的天業(yè)歸納防雷工程有限公司(下稱(chēng)“天業(yè)公司”)此前持有防雷工程專(zhuān)業(yè)描繪和施工的“雙乙”資質(zhì)。2012年3、4月份，天業(yè)公司在廣東肇慶市的多名客戶(hù)單位接到公函通知，稱(chēng)該公司未經(jīng)過(guò)年審，承受防雷工程屬非法行為。
廣東防雷企業(yè)進(jìn)入有史以來(lái)的“嚴(yán)冬”
防雷企業(yè)從事的任務(wù)主要是從事防雷工程專(zhuān)業(yè)描繪和專(zhuān)業(yè)施工。全國(guó)防雷職業(yè)的企業(yè)數(shù)量有兩萬(wàn)多家，商場(chǎng)規(guī)模上百億。
雷擊特別在中國(guó)南方區(qū)域頻頻發(fā)作。據(jù)全國(guó)雷電防護(hù)研究會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年形成100億元丟失，逝世人數(shù)700-800人，而一個(gè)大中型以上城市每年雷擊形成直接經(jīng)濟(jì)丟失超越6000萬(wàn)元。
中國(guó)防雷職業(yè)一向推廣資質(zhì)分級(jí)確定。氣候主管部分對(duì)防雷企業(yè)實(shí)施甲、乙、丙三級(jí)資質(zhì)確定：甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣候主管組織確定；乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣候主管組織確定。資質(zhì)采納一年一審和三年一次換證的準(zhǔn)則。
這是75歲的葉佩生從未遇到的困境，公司成立于1997年，曾經(jīng)年審都安全經(jīng)過(guò)。2012年7月18日，在深圳公司的辦公室，他通知南方周末記者，如今數(shù)次申述未果，“我不想玩了，我躲總可以吧。”
從頭洗牌
這場(chǎng)出人意料的變故源于2011年9月13日的一次年審?fù)ㄖ�。廣東省氣候局防雷減災(zāi)處理辦公室(下稱(chēng)“廣東防雷辦”)經(jīng)過(guò)官網(wǎng)懇求93家防雷企業(yè)在兩周內(nèi)按懇求承受資質(zhì)查看，“逾期不承受查看的，將嚴(yán)肅處理”。
一個(gè)月后，“關(guān)于防雷企業(yè)資質(zhì)確定的通知”正式發(fā)布。廣東從頭確定全省防雷企業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。與以往比較，廣東防雷辦正在力推《防雷工程專(zhuān)業(yè)資歷處理方法(試行)》，該方法對(duì)從業(yè)人員有了新規(guī)矩，防雷工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)事前取得《防雷工程資歷證書(shū)》并處理注冊(cè)掛號(hào)后方可在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防雷工程。
深圳市防雷協(xié)會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，這一條看似簡(jiǎn)略，實(shí)則影響不小。要取得防雷工程資歷證書(shū)并不簡(jiǎn)單。“這是對(duì)上級(jí)規(guī)矩的連續(xù)和加強(qiáng)�！鄙钲诜览讌f(xié)會(huì)有關(guān)人士說(shuō)，如此一來(lái)，對(duì)防雷企業(yè)就是從頭洗牌，沒(méi)有才能過(guò)關(guān)的，將直接被篩選。
早在2010年6月，中國(guó)氣候局就擬定了《防雷設(shè)備檢測(cè)處理方法》(討論稿)。一年后又出臺(tái)了《防雷工程資質(zhì)處理方法》。后者對(duì)具有乙級(jí)資質(zhì)的公司在防雷工程總額、技工人數(shù)等方面都有具體規(guī)矩。
但是奇怪的是，另一些廣東企業(yè)卻取得了“特殊照顧”。這令蘇展昌他們很憤慨。新年審規(guī)矩之一：廣東公司的技工須持有本地的社保，“就這一條規(guī)矩，廣東省氣候局部屬的企業(yè)公司就可以豁免，這顯著有失公正�！�
這是廣東防雷辦的部屬企業(yè)廣東地理防雷工程有限公司，企業(yè)地址在廣州市越秀區(qū)福今路6號(hào)，也就是省氣候局資料樓一樓。據(jù)廣東防雷辦官方網(wǎng)站顯現(xiàn)，該公司注冊(cè)資金150萬(wàn)元，在全省僅有的五家“雙甲”資質(zhì)公司中，其注冊(cè)資本列末位。據(jù)該公司網(wǎng)站引見(jiàn)，“廣東地理防雷工程有限公司的前身是成立于1995年的廣東省防雷中間工程部�！�
相同怒火中燒的，還有深圳多家防雷企業(yè)。深圳防雷協(xié)會(huì)一位懇求匿名的擔(dān)任人士頗感無(wú)法：“新政的本質(zhì)是內(nèi)部整理，但不免產(chǎn)生矛盾。固然不少企業(yè)鳴冤，可協(xié)會(huì)也欠好介入，不然，日后難以(在省里)開(kāi)展任務(wù)�！�
整肅仍是獨(dú)占？
在深圳市防雷協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張帆看來(lái)，整理防雷職業(yè)，有利于該職業(yè)可持續(xù)性開(kāi)展，因而，省防雷辦要進(jìn)步職業(yè)門(mén)檻也就不難了解。但是，職業(yè)亂象成跨不過(guò)去的坎兒。防雷工程的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，氣候與電信、電力、鐵路等部分并不互認(rèn)�！凹僭O(shè)咱們承受了電信、鐵路、郵政和石化等范疇的防雷工程，哪怕有了這些部分的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，若依照新規(guī)矩，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告必須由氣候部分出具，不然氣候部分不予認(rèn)可，咱們也就拿不到年審資質(zhì)�！比~佩生說(shuō)。
“與其說(shuō)整肅，不如說(shuō)是想獨(dú)占�！痹谥袊�(guó)防雷界頗有威望的關(guān)象石如此評(píng)估廣東省防雷職業(yè)新變局。關(guān)象石是中國(guó)氣候?qū)W會(huì)防雷委員會(huì)原副秘書(shū)長(zhǎng)。1998-2000年為中國(guó)氣候局防雷辦“防雷處理方法編寫(xiě)小組”(專(zhuān)家組)成員。據(jù)關(guān)引見(jiàn)，廣東防雷新政推廣后，多家在粵企業(yè)對(duì)此較為不滿(mǎn)，以為廣東省防雷辦是“有意搶飯吃”。
一場(chǎng)防雷新政引發(fā)的爭(zhēng)議，就此而起。
早已退休多年的關(guān)象石長(zhǎng)時(shí)間重視廣東防雷職業(yè)，自廣東省防雷辦替換擔(dān)任人之后，他從業(yè)界得知廣東省防雷辦預(yù)備做大部屬地理公司，打算在全省建立分公司。不過(guò)，廣東防雷網(wǎng)上仍有防雷企業(yè)年審經(jīng)過(guò)的布告，數(shù)量多達(dá)60家。
葉佩生的搭檔李德根通知南方周末記者，2011年秋天，廣東防雷辦招集年審未經(jīng)過(guò)的企業(yè)開(kāi)定見(jiàn)尋求會(huì)，十余家到會(huì)企業(yè)在會(huì)上與省辦官員吵得很兇，“以為不該該修正年審規(guī)矩，特別不該內(nèi)外有別，參會(huì)者直指防雷辦就是獨(dú)占”。最終兩邊不歡而散。
在中國(guó)氣候局《防雷設(shè)備檢測(cè)處理方法》(討論稿)出來(lái)后不久，大連金港華云雷電防護(hù)工程有限公司擔(dān)任人滕連堂便向國(guó)務(wù)院法制辦農(nóng)林城建資源環(huán)保法制司上書(shū)。滕在主張中說(shuō)：“氣候主管組織其所屬的雷電防護(hù)中間不該身兼數(shù)職，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，既有法令證，又有資質(zhì)證�！卑_廣東省在內(nèi)，全國(guó)防雷新局正朝著這一趨勢(shì)演化中。
最終一搏
與葉佩生萌發(fā)退意異樣，蘇展昌期望最終一搏。2012年2月，蘇展昌在廣東防雷辦得到年審不過(guò)關(guān)的音訊后，開(kāi)端向中國(guó)氣候局方針?lè)ㄒ?guī)司反映情況。在掛號(hào)信中，“我列舉了廣東省防雷辦有違行政許可法等法令法規(guī)的做法，有八九條之多。特別在給我門(mén)公司的不經(jīng)過(guò)定見(jiàn)書(shū)上未簽字組織單位，也未加蓋公章，這是讓人無(wú)法了解的�！�
但是幾經(jīng)曲折，天業(yè)公司的資質(zhì)問(wèn)題仍然遙遙無(wú)期�！霸偃桃蝗蹋F途末路時(shí)我將訴諸法令�！碧K展昌通知南方周末記者。
想狀告廣東防雷辦的遠(yuǎn)不止蘇展昌。佛山市順德區(qū)倫教金盾實(shí)業(yè)有限公司擔(dān)任人曾一鳴在電話(huà)中說(shuō)，公司業(yè)務(wù)量驟降五成以上�！跋嗤馐艿倪�有許多，咱們正在起擬資料，預(yù)備聯(lián)名上書(shū)省人大省政府。”
在曾一鳴看來(lái)，因年審問(wèn)題，許多防雷企業(yè)能夠熬不到年末。
深圳一家注冊(cè)資本高達(dá)2000萬(wàn)元的防雷企業(yè)，至今沒(méi)有取得專(zhuān)業(yè)描繪資質(zhì)。其公司擔(dān)任人電話(huà)通知南方周末記者，按注冊(cè)資本金來(lái)說(shuō)，公司并不算小，可一向請(qǐng)求不到防雷工程的描繪資質(zhì)，真實(shí)令他不解。后來(lái)，公司與國(guó)家局交流后取得期望，“哪知廣東省一改方針，咱們又被打回了原形。”
杜峰是德國(guó)某防雷品牌公司中國(guó)區(qū)的司理。為了讓公司產(chǎn)物順暢進(jìn)入廣東，他與廣東省氣候局屢次交流。依照廣東防雷辦的新方針規(guī)矩，一切進(jìn)入廣東商場(chǎng)的防雷產(chǎn)物必須對(duì)其產(chǎn)物專(zhuān)利進(jìn)行審核存案，費(fèi)用不菲。直到一周前他才得到答復(fù)，可以不額定交納產(chǎn)物專(zhuān)利費(fèi)用，但必須容許局辦派人去南京查看工廠(chǎng)。
“即使廣東省氣候局派三四個(gè)人去廠(chǎng)調(diào)查、查看所帶來(lái)的差旅、住宿、接待費(fèi)，比較之前十多萬(wàn)的產(chǎn)物存案本錢(qián)，仍是要低得多，這就是咱們不斷盡力的成果�！辈弋�(huà)這筆賬時(shí)，杜峰有些無(wú)法。
